東かがわ市議会 2022-05-19 令和４年建設経済常任委員会 本文 開催日：2022年05月19日
それでは、ほ場整備の現状と課題についての調査に入ります。ほ場とは、田や畑などの農地のことを言います。日本の国土は狭くて山がちのため、多くの農地が区画が小さく不整形となっています。ほ場整備はこのような農地の区画を整形することで生産性の高い農地に作り替える事業です。本日は、ほ場整備の現状と課題について調査いたします。 農林水産課からの補足説明を求めます。
それでは、ほ場整備の現状と課題についての調査に入ります。ほ場とは、田や畑などの農地のことを言います。日本の国土は狭くて山がちのため、多くの農地が区画が小さく不整形となっています。ほ場整備はこのような農地の区画を整形することで生産性の高い農地に作り替える事業です。本日は、ほ場整備の現状と課題について調査いたします。 農林水産課からの補足説明を求めます。
総務常任委員会については防災物資拠点施設整備事業について、建設経済常任委員会についてはほ場整備の現状と課題について、民生文教常任委員会については障がい者への生活支援について、議会運営委員会については議会運営に関する事項及び議長の諮問に関する事項について、閉会中調査したいとの申出がありました。委員長の報告のとおり許可することに御異議ありませんか。
65: ◯橋本議員 私は、市内の農地を守る施策（ほ場整備等）についてを市長に質問いたします。 「春の小川はさらさら行くよ。岸のスミレやレンゲの花に」、これは童謡春の小川の一節です。私が子どもの頃の春は、見渡す限りレンゲ畑が広がっていました。高度経済成長期とともに原風景は姿を消し、代わってあちこちで太陽光パネルを見かけるようになりました。
堤 弘行 ・本町幼稚園閉園後の利活用について ・地域公共交通計画の実証運行の結果について ８番議員 工藤正和 ・ＲＰＡ導入に向けた取り組みについて ３番議員 朝川弘規 ・入札が不落となる原因とその対策について ４番議員 工藤潔香 ・地域運動部活動の運営について １番議員 小松千樹 ・東かがわデジタル化推進戦略について １６番議員 橋本 守 ・市内の農地を守る施策（ほ場整備等
３段目、県営ほ場整備事業です。予算額1,196万1,000円で、財源内訳は一般財源1,020万1,000円、特定財源としては地元分担金の176万円です。県が施工するほ場整備事業に対する負担金です。 最後に、土地改良課関係分の事業実施箇所の一覧表を別添でつけております。御覧ください。 以上で土地改良課関係の予算説明を終わります。
次に、議案第150号高松市持続可能な水環境の形成に関する条例及び高松市環境審議会条例の一部改正については、これまで水環境施策に関する意見聴取等を行ってきた高松市水環境協議会を廃止し、環境基本計画を所管する高松市環境審議会に所管事務を行わせるため改正するもの、また、議案第158号字の区域の変更については、三谷町における単県補助事業の集落営農推進生産基盤整備による、ほ場整備事業の施行に伴い、字の変更を行
御存じのとおり、機構を通じての農地の貸し借りというのは、１番がやはりほ場整備、基盤整備している農地というのが一番に貸し借りができていると。やっぱり残っているのは、水利が悪い、形が悪い、大型機械が乗り入れないという農地が残ってきます。そんな中で、やっぱり基盤整備事業というのが一番重要に今後なってくるだろうと思います。私ども、大抵本市で今、基盤整備率が大体５５パーセントぐらいなんです。
また、本年度、土地改良法の一部が改正され、農業者の費用負担無くほ場整備が施行できる機構関連事業が創設されました。この事業を広く農業者に情報提供するとともに、積極的に活用していきたいと考えております。 次に２点目は、将来の農業を維持していくためには、担い手となる後継者の育成や新規就農者の確保の重要性であります。
私は、白川市長にほ場整備についてお尋ねいたします。 私は今回の選挙で、本市の創生、活性化はいろいろ考えられるが、中でも農業を初めとする林業、漁業の第１次産業、そして地場産業、特に水産加工が元気になることが一番だと思うと市民の皆さんに訴えました。そこで、鍵を握っているのが本市の基幹産業の農業であります。依然厳しい農業情勢でありますが、近年農業に意欲を持った若者が増加しています。
466: ◯七條農林水産課長 委員御指摘のとおり、やはり貸し借りの場合、今、一番問題になっておりますのが、水の不便なほ場整備してない土地、それから形が悪い、それから大型機械が入らない、それから田んぼの排水が悪い、やっぱりそういう田んぼがどうしても残ってきて、今、担い手の借り手のほうも目いっぱいで借りているところがありますもんで、やはりどうしてもそういう農地は避けて
戦後の農地改革以来の大きな改革であるほ場整備事業は、多くの方々の協力と巨額の財政投入によって成し遂げられました。この事業によって、本市では耕作地の約５１パーセントが整備され、法人化や担い手による効率化が進められています。ほ場整備事業で整備された道路は、換地作業を経て管理農道等に区分され、その区分に基づいて管理がなされております。
66: ◯藤井市長 ほ場整備をしていない地域においては、特に今後の担い手がどのような農業を進めていくかといったことは、非常に大きな問題にもう既になっていると思います。
県営農村振興総合整備事業、引田地区のほ場整備の面工事の完了に伴い、従来の字界が原形をとどめなくなったため、新字界を定めるものであります。つきましては、地方自治法第２６０条第１項の規定に基づき、議会の議決を求めようとするものであります。
また、設計変更に伴い、工事請負契約の一部を変更するもの、牟礼支所・コミュニティセンター等建設工事の工事請負契約を締結するもの、高松市鬼ヶ島おにの館などの管理を行わせる指定管理者を指定するもの、西植田町における単独県費補助土地改良事業大石地区ほ場整備事業の施行に伴い字の区域を変更するものでございまして、それぞれの提案理由は、各議案の末尾に付してありますので、この際、説明を省略させていただきます。
市単独土地改良事業は、事業費１００万円未満で、かんがい排水、農道、ほ場整備などの改良事業で、受益者の協力と一部負担によって実施するものであり、単独県費補助土地改良事業では、運用で１００万円以上の事業費、また単県補助整備事業を施工するには、関係戸数２戸以上、受益面積５ヘクタール以下が採択基準となっております。
ですから、単純な切り・盛り土の土工でありますとか、ある意味では土工が中心となりますほ場整備等については、最低制限価格を設けないというのが当初でございました。その後、いろいろ自治法等の改正もございまして、工事のみならず、委託業務等にもその制限価格の設定が可能となってございます。
関する協定を変更するもの、過疎地域自立促進特別措置法の一部改正により、旧塩江町地区が、引き続き同法の適用を受けることに伴い、新たな過疎地域自立促進計画を策定するもの、健康増進温浴施設及び食肉センター等の管理を行わせる指定管理者を指定するもの、一般廃棄物陶最終処分場第３処分地整備に伴う土木工事及び福岡ポンプ場土木工事の工事請負契約を締結するもの、西植田町における単独県費補助土地改良事業大石黒岩地区ほ場整備事業
まず、経済課での質疑は、県営農村振興総合整備事業の引田地区宅地造成事業で、市が買収する５，８００平米は幾らだったんですかの質疑に対して、ほ場整備の中の清算金で、反当１５０万円で、道路部分も含めて８７０万円になります。また、造成費総額では幾らになるのかとの質疑に対して、当初予算で４，０００万円の計上と、今回の計上額が費用になりますとの答弁でした。
土地改良事業は、かんがい排水、農道、ほ場整備などの改良事業、受益者の協力と一部負担によって実施するものであります。単独県費補助土地改良事業では、運用で１００万円以上の事業費、また単県ほ場整備事業を施工するには、関係戸数２戸以上、受益面積５ヘクタール以下が採択基準となっております。最近の実績では、平成２０年度７箇所、平成２１年度６箇所、平成２２年度１２箇所施工しております。
178: ◯藤井市長 昨日、引田地区のほ場整備の推進協議会総会がございましたが、ちょうど４年目を迎えて２３年に完成予定ということで、皆さん一生懸命取り組んでおられる、大変な作業だと思います。